顾云昌:楼市调控应关注税收、金融、土地供应

“非市场行为隐藏很多风险,需要尽量用市场手段参与。希望行政调控频率减少。”这是在7月22日举行的博鳌.21世纪房地产论坛第17届年会上,住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌向媒体表达的观点。

经历今年3月各地相继开展的调控加码以来,如今热点一二线城市的楼市已有降温趋势。对于接下来整体楼市走向,顾云昌认为,2017年上半年交易量同比2016年仍为增长态势,下半年交易量可能放慢,但整体走势并不明朗。不过他指出,目前热点一二线城市楼市走势已经下行,今年下半年下行城市会越来越多,而到了2018年,总体将会下行。

他尤其指出,成交量的变化会导致成交价格发生变化,不过目前热点一二线城市价格走势并非下降而只是下行。由于房地产市场整体规律是从一二线城市传导到三四线城市,目前三四线城市房价上升弥补了一二线城市价格下行。所以当前整体形态是价格仍在提升,不过速度在放慢。

“总体房价上涨背后,土地错配是隐患因素。先要把土地错配因素,通过供给侧改革或者改善解决。”顾云昌这样指出。

顾云昌提到的土地错配,实际表达的是当前热点城市土地供应中,工业用地比例偏大,而真正用于居住的商住类用地比例偏小。如据戴德梁行统计,今年上半年广州土地成交面积同比增长七成,但上半年的供应面积中工业用地占比超过了七成。

而对于土地错配问题的解决,顾云昌向21世纪经济报道记者表示,这实际上是城市更新过程中的土地集约化使用问题。他建议,今后各城市在土地供应过程中,首先应集约化供应土地,而非提供低效、低容积率的用地;其次则是对于发展的产业需要精选,主要应面向高端产业,如信息业、高科技产业等。

在土地供应方面,目前一线城市都已明确今年的供地计划,且均有大幅增加供应的趋势。不过顾云昌认为,当前北京和上海等城市的居住用地紧张情况仍将持续一段时间。“解决商品住房不足问题,应该从根本上而不是限制上面解决。”

这也是顾云昌反复强调的思路,即调控要尽量减少行政手段,而更多使用市场手段。也即减少短效机制对市场的影响,而要更多发挥楼市长效机制的效用。“税收、金融、土地供给方面的改革等都是构成长效机制的主要组成部分。”顾云昌这样说道。

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